Создастся ли DOM при отключенном JavaScript?

Нет, DOM не создастся при отключенном JavaScript. DOM (Document Object Model) — это программное представление HTML-документа, которое формируется браузером при выполнении JavaScript. Без JavaScript браузер просто отображает статический HTML-код, но не строит DOM-дерево, так как нет движка для его обработки и манипуляций.

Пример:

<div id="test">Hello</div>
<script>
  console.log(document.getElementById('test')); // Без JS этот код не выполнится
</script>

Без JavaScript браузер покажет текст Hello, но не сможет обратиться к элементу через DOM.